El «Gran Hermano» de Milei. En un movimiento que redefine el esquema de seguridad nacional y las libertades individuales, el Presidente Javier Milei cerró el año 2025 con un golpe de autoridad sobre el sistema de inteligencia. A las 19:24 del 31 de diciembre, mientras el país se preparaba para las festividades, se firmó el DNU 941/25, una normativa que desmantela el control democrático sobre los espías y centraliza una cantidad de información civil sin precedentes.
Un atajo constitucional en plenas Extraordinarias
La crítica principal de los constitucionalistas radica en la ausencia de los requisitos de «necesidad y urgencia». Con el Congreso operativo y un cronograma de sesiones extraordinarias previsto para diciembre y febrero, el Ejecutivo optó por evitar el debate legislativo.
Este es el segundo DNU que reforma el sistema de inteligencia en menos de un año de gestión, consolidando una tendencia a gobernar mediante decretos de necesidad y urgencia, eludiendo la vía parlamentaria para modificaciones de fondo que afectan derechos y garantías fundamentales.
El «Gran Hermano» de Milei: ¿Hacia un Estado policial?
La reforma no es cosmética; altera más de treinta artículos de la Ley de Inteligencia Nacional. Los puntos más alarmantes para la oposición y organismos de derechos humanos se resumen en:
Facultades de Aprehensión: Por primera vez en décadas, se habilita a los agentes de inteligencia a ejercer funciones de policía, permitiéndoles detener personas. Esto rompe la distinción doctrinaria entre «inteligencia» (recolección de información) y «seguridad» (acción policial).
Secreto Total por Defecto: La norma establece que todas las actividades serán secretas de manera automática. Al no definir con precisión qué constituye una «actividad encubierta», se abre la puerta a una opacidad absoluta sin rendición de cuentas
Acceso Irrestricto a Datos Civiles: La SIDE ahora tiene «llave maestra» para ingresar a las bases de datos del RENAPER, Migraciones, Aduana y la UIF. Información que antes requería orden judicial o fines administrativos específicos, ahora se convierte en insumo directo para el perfilamiento de ciudadanos.
Influencia en la Opinión Pública: Bajo el difuso paraguas de la «contrainteligencia», el decreto permite intervenciones que podrían derivar en operaciones de acción psicológica o manipulación de la narrativa pública.
El «Gran Hermano» de Milei: El rol del Congreso
La validez del DNU 941/25 pende ahora de un hilo legislativo. Sin embargo, para que el sistema de frenos y contrapesos funcione, es imperativa la conformación de dos órganos clave:
- Comisión Bicameral de Inteligencia: Encargada de fiscalizar que los fondos y las acciones de los espías no violen la ley.
- Comisión Bicameral de Trámite Legislativo: La responsable de dictaminar sobre la validez del DNU para su posterior tratamiento en el recinto.
Desde diversos sectores políticos ya se califica a la medida como de «nulidad absoluta e insanable», argumentando que el Presidente ha avanzado sobre facultades legislativas de manera arbitraria, convirtiendo a cada ciudadano en un «sospechoso» potencial bajo la mirada de una SIDE con poderes renovados y escaso control.
El «Gran Hermano» de Milei: Los Hechos
A las 19:24 del 31 de diciembre, mientras el país brindaba, el presidente Javier Milei firmó el DNU 941/25. No fue un saludo de fin de año, sino una reforma estructural al Sistema de Inteligencia Nacional que devuelve a la SIDE (Secretaría de Inteligencia de Estado) facultades que la democracia había intentado desterrar.
El «atajo» como método de gestión A pesar de que el Congreso tiene previsto sesionar en febrero, el Ejecutivo optó por evitar el debate legislativo. Con esta firma, Milei suma su segundo DNU en menos de un año para modificar el espionaje, consolidando una preocupante tendencia: considerar la Constitución y el control parlamentario como obstáculos molestos para el ejercicio del poder.
Los puntos más oscuros de la reforma:
- Espías con esposas: Se habilita a los agentes a realizar aprehensiones, otorgándoles un poder de policía que borra la frontera entre inteligencia y seguridad ciudadana.
- Vigilancia masiva: La SIDE tendrá acceso directo y total a las bases de datos de RENAPER, Migraciones, Aduana y la UIF. Sus movimientos bancarios, sus viajes y su identidad ahora son «insumos de inteligencia».
- El fin de la transparencia: Se impone el secreto total por defecto. Ya no habrá obligación de explicar qué se investiga ni por qué, bajo la ambigua figura de «actividades encubiertas».
- Control de la narrativa: El decreto permite «influir en la opinión pública» bajo la excusa de la contrainteligencia, una puerta abierta a la manipulación informativa oficial.
La oposición ya reclama la urgente conformación de la Comisión Bicameral para frenar lo que consideran una «nulidad absoluta e insanable» que pone a todos los ciudadanos bajo sospecha permanente.
El Gran Hermano de Milei: Un Análisis
Este bloque detalla las inconsistencias legales y las violaciones a la jerarquía normativa del DNU 941/25.
Informe de Situación Legal: DNU 941/25
1. Inexistencia de los presupuestos constitucionales (Art. 99 inc. 3 CN) La Constitución Nacional exige que para dictar un DNU existan «circunstancias excepcionales que hagan imposible seguir los trámites ordinarios». Al estar el Congreso en período de Sesiones Extraordinarias, la imposibilidad de legislar es inexistente. El uso del DNU en este contexto es un vicio de origen que acarrea la nulidad del acto.
2. Violación del principio de especialidad La Ley de Inteligencia Nacional (25.520) establece una separación taxativa entre la inteligencia criminal y la seguridad interior. Al otorgar facultades de aprehensión a agentes de la SIDE, el DNU 941/25 vulnera el estándar fijado por la Corte Suprema y tratados internacionales, que prohíben que los organismos de inteligencia realicen tareas policiales directas.
3. Conflicto con la Ley de Protección de Datos Personales (Ley 25.326) El acceso irrestricto a datos de organismos como la UIF o el RENAPER sin orden judicial previa choca con el derecho a la privacidad. La centralización de datos biométricos y financieros en manos de un organismo de inteligencia, sin un fin específico y determinado, constituye una desviación de poder.
4. Opacidad y Control Republicano La instauración del «secreto total por defecto» invierte la carga de la prueba en el derecho administrativo, donde la publicidad de los actos de gobierno es la regla y el secreto la excepción. Esto debilita la capacidad de control de la Comisión Bicameral Permanente, ya que el organismo podría ampararse en el decreto para denegar información sensible al Congreso.
| Punto Crítico | Impacto en la Ciudadanía |
| Facultades Policiales | Los espías ahora pueden detener personas, una función prohibida desde el retorno de la democracia. |
| Acceso a Big Data | Centralización de datos personales (RENAPER, UIF, Migraciones) bajo control de la SIDE. |
| Inversión de Carga | El secreto deja de ser la excepción y pasa a ser la regla para todas las actividades del organismo. |
| Acción Psicológica | Se habilita legalmente la posibilidad de realizar operaciones para influir en la opinión pública. |
| Evasión Legislativa | Se ignora al Congreso a pesar de estar en período de sesiones extraordinarias. |
Hoja de Ruta de Resistencia Legislativa
- Paso 1: Impugnación judicial por vía de amparo (ya hay ONGs preparándolos).
- Paso 2: Presión para la designación de los miembros de la Bicameral de Inteligencia.
- Paso 3: Tratamiento en la Comisión de Trámite Legislativo para declarar la invalidez del decreto.
El «Gran Hermano» de Milei: La SIDE en 2026
La Secretaría de Inteligencia de Estado (SIDE) es el órgano rector del Sistema de Inteligencia Nacional (SIN). Durante 2024 y 2025, el gobierno de Javier Milei desmanteló la anterior Agencia Federal de Inteligencia (AFI) para reconstruir este organismo bajo una doctrina de «especialización y tecnificación».
Bajo el nuevo organigrama, la SIDE es una estructura paraguas que coordina cuatro agencias descentralizadas:
- SIA (Servicio de Inteligencia Argentino): Dedicado a la inteligencia exterior y la recolección de información estratégica global.
- ASN (Agencia de Seguridad Nacional): Enfocada en amenazas internas como narcotráfico, terrorismo y crimen organizado.
- AFC (Agencia Federal de Ciberseguridad): Encargada de proteger la infraestructura crítica digital y combatir ataques informáticos.
- DAI (División de Asuntos Internos): Auditoría y control del comportamiento de los propios agentes.
Conducción Actual: La Secretaría está encabezada por Cristian Auguadra, quien reemplazó a Sergio Neiffert a fines de 2025. Como segundo al mando se encuentra Diego Kravetz.
¿Cuántos agentes tiene? (El dato más resguardado)
El número exacto de «espías» es, por ley, información clasificada. Sin embargo, en base a los registros históricos y las recientes ampliaciones de presupuesto para salarios, se pueden establecer precisiones:
- Dotación estimada: Se calcula que la planta estable (agentes de calle, analistas, técnicos y administrativos) oscila entre los 2,500 y 3,000 agentes.
- Nuevas incorporaciones: Tras la reforma del DNU 941/25, se ha reportado un proceso de reclutamiento enfocado en perfiles técnicos (ingenieros informáticos y expertos en datos) para la Agencia de Ciberseguridad.
- La «Policía Secreta»: El nuevo decreto permite que el personal operativo realice aprehensiones, lo que efectivamente convierte a una parte de esta dotación en una fuerza de choque con facultades de detención.
Presupuesto y Fondos: La caja de la inteligencia
El financiamiento de la SIDE ha sido el punto de mayor fricción entre el Ejecutivo y el Congreso.
Fondos Reservados y Presupuesto 2025/2026
- Presupuesto Total 2025: Cerró con un total aproximado de $107.000 millones de pesos.
- La ampliación de diciembre: Justo antes del cierre del año, se inyectaron $26.117 millones adicionales vía decreto. De ese monto, casi $20.000 millones fueron destinados específicamente al rubro de «Personal» (salarios y sobresueldos).
- Fondos Reservados: Gran parte de este presupuesto tiene carácter de «gastos reservados», lo que significa que el organismo no debe rendir facturas detalladas sobre en qué se gasta el dinero, dificultando el control de la Auditoría General de la Nación (AGN).
Comparativa de Gastos
Para poner en dimensión el gasto, la SIDE recibió durante 2025 cuatro ampliaciones presupuestarias sucesivas. Mientras sectores de la oposición denuncian que se ha gastado más del 80% de los fondos extra en operaciones no declaradas, el Gobierno argumenta que la inversión es necesaria para modernizar la tecnología de interceptación y ciber defensa.
El «Gran Hermano» de Milei: Conclusión y Situación Legislativa
La SIDE de 2026 es un organismo mucho más potente y menos controlado que sus versiones anteriores. La combinación de facultades policiales (detener personas), acceso a Big Data (RENAPER, UIF) y presupuestos millonarios reservados la posicionan como la estructura de poder más influyente del esquema de seguridad de Javier Milei.
¿Te gustaría que profundice en el perfil de los actuales directores de las cuatro agencias que componen la SIDE?
Involucrar a las Fuerzas Armadas en inteligencia interior. Este video es relevante porque analiza las polémicas filtraciones y el debate sobre el uso de fondos reservados y la expansión de las facultades de la SIDE bajo la gestión actual.
